有色金属再生加工冶炼业需要加以引导

肖云辉

　　近年来，中国掀起一轮再生金属投资热潮，原先对再生金属行业并不重视的大企业纷纷涉猎其中，2008年中国再生有色金属产量520万吨。虽然我国再生有色金属业发展取得不少成绩，但也存在不少问题，具体到再生金属冶炼加工业来说，主要存在：

　　一是低水平重建建设。目前再生金属加工冶炼企业绝大多数是在市场机制调节下自发形成并发展起来的，缺乏统一规划，低水平重复建设严重，而且企业规模偏小，产业集约化程度低。如某一设区市以废杂铜作为主要原料进行铜冶炼的企业竟达到21家，其中有一个县就有6家；而且省内其他市情况比较类似。

　　二是应对市场变化能力低下。有色再生金属加工冶炼企业主要是通过产品销售与废旧金属收购差价来挣取加工费的，以较低的收购价收购、较高的销售价销售产品是实现企业利润最大化的途径。由于产品销售滞后于废旧金属收购，因此准确判断产品价格走势成为企业盈利的重要手段。由于规模小，企业往往缺乏必要的专业人员，一些企业难以应付有色金属市场变化。在调研过程发现，相当部分企业经营没有达到预期目的。

　　三是原料供应体系有待于完善。一些企业缺乏稳定的废旧金属供应渠道；或者有一定供应渠道，但也存在着供应量的不足，影响企业生产。从调研情况来说，因废旧金属供应渠道不畅，除一些专门从事废旧金属冶炼加工外的企业难以达到设计能力。

　　针对存在的问题，应理清发展思路，在创新中求出路，在创新中求发展。为此，特建议：

　　首先，加强规划，优化布局。按照市场规律和经济发展的总体要求，编制专题发展规划，提出再生金属冶炼加工业发展目标、具体内容和措施，以引导社会资金投资，避免重复建设。同时，引导企业由简单化、低水平，向高合理化、高水平转变，由资源简单利用型向资源高效利用阶段型转变。

　　其次，培育一批大中型再生冶炼加工有色金属企业。扶持和壮大大中型骨干企业，推进再生金属冶炼加工业示范项目建设，发挥示范项目的带动作用。针对目前再生金属冶炼加工业企业“小、散、差”现状，鼓励小型企业采取合作、联合、重组办法组建规模较大的联合体，逐步提高产业的集约化程度。

　　再次，推进废旧物资回收体系建设。充分利用“两种资源”和“两个市场”，积极开拓国内外市场，构建废杂金属供应的稳定渠道，以保障冶炼加工企业正常生产。一方面要积极整顿和理顺国内再生资源回收系统，支持再生有色金属资源加工园区建设；另一方面要充分利用国外废旧有色金属资源。