欠发达地区农村义务教育中的两个问题急盼解决

朱建芳

　　今年5月份,我对江西省宜春市的部分农村地区的教育现状作了一些了解,觉得有两个问题要从国家的层面来加以解决。

　　一是代课教师在少数地区仍有相当比例，不利于教育质量的提高。宜春市万载县潭埠镇总计202名小学教师，其中代课教师52名，代课教师比例占25.7%，该县黄茅镇有小学教师286人，其中代课教师74人，占教师总数的25.8%。甚至黄茅初中在100名教师中也有5名代课教师。该县的白水乡，小学有53个教师编制，但只有42名正式教师，不得不请9名代课教师，代课老师的比例也占到17%。代课教师的报酬500元/月，在潭埠镇是镇政府出200元，中心小学出300元；在黄茅镇和白水乡是镇（乡）政府出300元，中心小学出200元。以500元/月的报酬水平要求代课教师全心全意教学，兢兢业业教学，刻苦钻研教材教法，显然不切实际。

　　二是英语教学在相当多的地方不到位，拉大了城乡教育的差距，令人十分忧心。江西铜鼓县县城的第一小学，从三年级起配齐了科班出身的英语教师，一共3名，其中两名毕业于宜春师专英语专业，一名毕业于宜春师范英语专业。在其他县（市、区）的城市小学也都基本配齐了学历合乎要求的英语教师。但是在农村中小学就不那么令人乐观了。万载县黄茅初中有31个班，按标准应配16名英语教师，但该校没有一名英语教师是经过正规学校培养出来的，都是从其他学科转行的，其中还有3名是代课教师，所以英语教学中发音不规范，教学不规范的现象常常出现。黄茅中心小学，下辖16所村完小，另还有7个教学点，三年级以上各班的课表上都有英语课，但是实际上有三所学校，连兼职、半路出家的英语教师都没有，无法开设英语课。该县潭埠镇中心小学下辖11所村完小、全镇各小学3-6年级应有44名英语教师，但现在没有一名英语教师是经过正规专业培训的，都是由其他学科的老师兼职的，这些教师英语学历最好的是上过县教育局举办的短期英语培训班。

　　我还到过宜春市袁州区寨下乡、西村镇、新田乡作过调查，英语教育的情况也大体相同，要么三年级以上的班级根本就没有开英语课，要么即使是开了英语课的班级，英语教师的教学也常不规范。

　　建议国家层面加大教育投入，一是按实际需要给欠发达地区所有的农村中小学解决教师工资，而不要让县级甚至乡镇一级和中心小学一级去筹措教师工资；二是国家要加速培养英语教师，不能仅仅要求小学三年级以上开英语课，而对如何解决农村中小学普遍短缺而又急需的英语教师，不采取积极措施加以解决。

　　要解决社会普遍关注的教育公平问题，迫切希望国家尽早落实教育经费占GDP4%的大前提。教育公平，说到底是个经济发展问题，要靠国家下决心才能解决。