 关于允许欠发达地区开征地方特种
矿业资源税建议
谢力军
纵观沿海发达地区发展史，该地区之所以能够快速发展起来，最关键的因素之一是中央当时实行“以经济建设为中心”，实现区域差异化发展政策。现在，中央政府将经济建设重心转移，大力促进中西部地区发展，就应该调整政策的区域偏好，允许欠发达地区出台一些有利于发展本土经济的政策。建议税收政策打破一统化，允许地方本着对经济发展负责的原则，开征地方特种矿业资源税，保护本土资源，促进资源产业集群发展壮大。
1、允许开征特种矿业资源税的重大意义
由于经济结构的不同，形成的市场配置也出现巨大差异，沿海发达地区积聚了大量优质市场资源，其中优秀人才大量活跃在发达地区，已经形成强大的话语集团，对中央政策的形成产生强大的影响力。从现在的工业化状况来看，欠发达地区的经济实力与结构的较低劣，中西部与沿海发达地区差距是十分明显的。因此，有必要增强中西部地区的发展资源权重，约束资源被掠夺，期望中央政府制定特殊政策，抑富扶弱，允许欠发达地区地方立法，保护资源，促进资源性产业集群发展。
2、科学设计税制
在中央政策允许的条件下，欠发达地区要坚决落实贯彻科学发展观，根据资源性产业链，分级设计课征对象，分别给予不同的差别化税率，直至最后的市场化消费商品，才能实现与全国等同税率，使资源性产业的链带尽可能在资源地形成，从而实现物流最优、人才最优、能源最优。
3、实行产品等级税率
在分级设计课征对象的基础上，从促进欠发达地区经济转型变轨，全国经济均衡发展的高度，科学实行等级税率，按照资源产品的不同，按不同税率征收。对于最初级产品，实行从量征收与从价征收相结合，使得这类粗犷型企业无利可图；对于中间的原材料性产品，可以在一般税率基础上，加10成征收地方税；对于市场化终端消费品，则不得加征，实现全国税收同化。这样做的目的，就是要把资源性产业集群建设在资源地，促进区域经济转型变轨，以实现中央的发展战略。
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