参政议政工作絮语

社省委机关 周 军

　　参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，通过参与大政方针的协商，发挥民主党派重要历史作用。九三学社广大成员秉承和发扬爱国、民主与科学的精神，扎根各自岗位，围绕社会和群众关注的难点、重点、焦点问题，认真履行参政议政职能。进入新世纪以来，社省委通过改进工作机制，创新工作思路，加强参政议政队伍建设，结出丰硕成果。累计向国家和地方党委政府提交提案600多件，为国家和地方建设献智献策，其中许多提案得到了国家领导人的肯定，对促进地方经济建设，社会进步发展起到了推动作用。

　　一、成果回顾

　　民主党派存在的价值主要体现在这个党派参政议政成果的质量上，实效上。2008年九三学社江西省委以提案综合评价得分全国排名第二被九三学社中央授予“参政议政工作突出贡献奖”，充分说明了我省社参政议政成果的突出效果。

　　（一）集体提案切中时弊，成果突出

　　近十年来，由九三学社江西省委上报，以九三学社中央名义向全国政协会议提交的集体提案有20余件，多次获得中共中央、国务院和社中央领导人的批示和肯定。1998年，《关于加强对破坏市场经济秩序犯罪的预防和打击的建议》受到国家公安部、工商总局的高度重视；1999年，在全国政协联组讨论会上关于《民主监督与体制建设》的发言，被《人民政协报》全文刊载；2004年在全国政协联组讨论会上《就欠发达地区农村义务教育问题》的专题发言，得到国家主席曾庆红的肯定；《国有垦殖场面临的问题及对策》提案引起了国家劳动和社会保障部等四部委的高度重视，联合下文，解决了全国农垦企业职工长期得不到解决的社保问题，受到广大农垦系统干部职工的好评；2006年，《社会主义新农村建设应注重建设成本管理》的提案得到了国务院副总理回良玉，社中央主席韩启德的重要批示，国家农业部着重办理此提案，引起了广泛的社会效果；2008年《关于我国社区卫生服务急需构建政府组织框架的研究》入选《重点提案摘报》，上报中共中央办公厅、国务院办公厅。

　　（二）、个人提案服务社会，成果丰硕

　　近几年来，以省政协会议为平台，我社成员个人提案成果丰硕。有100余件提案被作为大会口头或书面发言， 42件列为重要提案或主席督办提案，26件列为会中办案。2004年《关心失地农民，维护农村稳定》被列为省政协一号提案；《关于我省城市医疗机构管理方式和经营模式改革的建议》得到了省长黄智权，常务副省长吴新雄，副省长胡振鹏的重要批示；2006年《江西茶叶生产形势与发展对策》提案被列为主席重点督办提案；2008年在中共江西省委组织的“苏荣书记与省内外朋友共商江西发展大计”活动中，《利用国家南极科考平台促进鄱阳湖生态经济区科技发展》建议获得二等奖。

　　（三）、联合提案关注群体，成果高效

　　近几年来，社省委与对口联系单位和其他省直部门联合开展调研。如2004年社省委与省科技厅联合调研的《我省基层（县、市）科技工作现状及工作机制》的课题报告得到省领导的重视；与省残联联合调研的《让义务教育之光普照残疾儿童》的提案，被社中央作为报送全国政协会议的提案，引起了社会的强烈关注。2006年与省农业厅联合调研的《江西茶叶生产的形势与发展的对策与建议》的课题报告被列为主席督办提案，并在《中国茶叶报》上连载发表，引起相关部门的重视，多次来社省委进行座谈，取得了良好的效果。

　　二、经验与体会

　　在新的历史时期，民主党派被赋予了新的发展生机、新的政治地位、新的历史使命。进入新世纪以来，社省委参政议政工作在社中央的领导下，在中共江西省委统战部的指导与帮助下，在全体九三学社全体成员的共同耕耘和努力下开创了新的局面。总结近几年的工作，有以下几个方面的认识与体会。

　　（一）、理论联系实际是做好参政议政工作的核心

　　坚持理论联系实际,发挥党派智力优势和团体特色，围绕社会发展出现的问题开展研究，把专家的智慧、才力与实践相结合，通过参政议政的平台转化成为国家建设的谋略。古人讲“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”说的就是这个道理。对于有志于搞好参政议政的社员，有以下几点经验：一要有挤劲。在保证完成本职工作的同时，每天应该坚持挤出一个小时用于学习时事政治，了解民生，了解社会矛盾；二要有干劲。在实践中遇到困难时，应该始终鼓足干劲，通过及时联系社省委，获得帮助，把工作引向深入；三要有韧劲。有时提出的建议和对策，政府部门由于条件所限不能及时办理，一个提案有可能一提几年，这就要求我们专家要有耐心，坚持不懈的针对一个问题提出符合社会发展规律具有可操作性的建议；四要有后劲。每一位参政议政骨干要及时充电，社省委通过培训，座谈会，报告会等形式，尽可能的给他们提供与外交流的机会，拓宽他们参政议政的视野。

　　（二）、创新选题机制是做好参政议政工作的关键

　　没有规矩，不成方圆。好的机制是推动工作的持续发展的根本动力。社省委在新世纪初就制定了《关于加强参政议政工作的实施意见》，确立了“参政议政课题招标机制”。每年三四月份，社省委会根椐中共中央制订的本年度规划，按照中共江西省委的工作重点拟定课题调研提纲，并下发到省社每个基层组织及参政议政骨干成员。参政议政骨干社员们根据自身的专业能力从中自选课题，并在一定时间向社省委申报，社省委再邀请社内外专家根据课题申报的内容进行评选。对于其中的优秀课题和有代表性的课题，社省委给予立项，下发给课题中标专家，进行有针对性的调研。在调研过程中，社省委会根据研究课题的需要给予一定的经费资助，并由此对于参政议政人员的积极性起到一定激发作用。通过课题招标机制，近十年来社省委共征集到课题500余件，立项的有350多件，大部分课题以提案的形式向全国政协，九三学社中央，江西省政协提交，并有多项提案获国家领导人重要批示。

　　（三）、整合社会资源是做好参政议政工作的保障

　　一个好汉三个帮。参政议政工作就像打篮球一样，要多人合作，多方配合，才能把工作做好。在调研过程中只有充分利用各种社会资源，才能取得调研的第一手资料，才能为写出高水准，高质量的研究报告打下基础。今年社省委与省科协，省科学院就科技人员低收入问题开展的联合大调研，并确立了长期调研计划。对一个一个子课题划分了时段，开展重点调研，为促进我省科技人员与外省发达地区科技人员全方面的接轨，调研组到湖南相关部门进行调研，取得第一手材料。在调研报告中，对我省科技人员工作环境的改善提出了许多好的建议，供政府决策部门参考。

　　（四）、转变调研方式是提高参政议政工作的有效途径

　　网络信息的发展拓宽了我们收集信息的渠道，同时也给参政议政工作提供了新的平台。网络信息更新速度打破了传统从书本查阅资料的收集方式。通过网络对各部门提建议，通过网络问卷调查扩大调研人员的参与面，以便捷的、详实的、全面的调研报告，为决策部门提供建议与对策。

　　（五）、提高撰写能力是做好参政议政工作的素质要求

　　用简练朴实易懂意深的文字把调研成果表现出来，用通俗的文字揭示问题的本质，用简明扼要、条理清淅的文字表述出符合实际、务实管用的建议与对策，这样的调研成果才有价值，才能成为领导决策咨询时的依据。因此，我们要提高撰写能力。一要站位要高。通过一个简单的问题折射出全局。二是思路要新。在新形势下要用切合实际的新思路来解决问题。三是意义要深。调研成果要有一定的前瞻性，对改善问题有深远的意义。四是对策要实。文章提出的对策要有可操作性和实用性。