提案
首页> 议政建言> 提案

关于进一步推进江西铜产业发展的建议

编辑人:来源:阅读:443次发布时间:2018-10-11 16:50:47

关于进一步推进江西铜产业发展的建议

九三学社江西省委员会

 

铜产业是江西优势产业,无论从资源,还是从产业规模均居国内领先地位,在国际上具有巨大影响力。当前我国经济发展进入一个新的发展时期,以立足国内、审视国际的姿态,进一步推进江西铜产业发展具有重要意义。

一、存在的问题

(一)顶层设计有待提升

首先,长期以来江西乃至全国在铜产业勘探、开采、冶炼、废杂铜高效利用等技术已经达到国际领先水平,高端铜加工在国际上也具有比较优势,但由于认识或者信息不对称,对江西乃至全国已具铜产业强省、强国的基本条件认识不足,难以从战略高度加以统筹监管和谋划铜产业。

其次,对国内铜需求未来低增长或者零增长格局到来缺乏认识,没有认识到国内铜材进口量逐年呈下降格局,一些牌号高端铜加工外延粗放型发展模式仍在延续。据不完全统计,在国内铜加工能力过剩的情况,江西在2016年铜材加工超过350万吨的基础上,“十三”期间以发展高端铜加工名义将新增铜材加工能力提高70万吨。

再次,没有正确分析国内铜消费结构与发达国家的差异,以及高端铜加工产品高档次、小批量、多品种的特点,“大跃进式”大规模发展高端铜加工,产业链延伸之路充满坎坷。

(二)产业结构有待优化

资源保障薄弱。铜矿资源保障不足,省内铜矿勘探成果不显著;受资源出口国政策变化、法律约束和基础设施薄弱等影响,进口铜资源面临的不确定因素增加;江西含铜废料拆解能力小,废杂铜主要依赖外购。

产业布局无序。江西和全国一样,铜产业“区域经济”同质化发展明显,铜加工、再生铜产业无序;部分涉铜产业园提出打造“百亿元”、“千亿元”铜产业设想,铜加工、再生铜产能过剩压力日益呈现。

产业集中度不够大量铜企规模小、水平低;龙头企业江西铜业集团处于江西乃至全国铜产业核心地位,但国际化、规模化和产业链竞争能力还有待提高。

() 交流平台有待完善

缺乏对外交流平台。长期以来,江西不注重对外交流平台的构建,像江西铜业集团这样的行业“领头羊”,在国际市场话语权有待提高,缺乏主动影响铜产业走向行为和能力。

缺乏行业协调平台。江西涉铜企业约400家,缺乏信息交流和行业自律,对产业发展方向性重大问题缺乏适当平台加以引导,造成同质化发展、产品结构失衡、无序竞争。

缺乏决策咨询平台。智库建滞后,缺乏为产业发展思路、发展方向、技术战略及产业化项目提出意见和建议的咨询平台,导致行业发展产业准入、产业布局、中长期发展规划等方面缺乏从战略资源的高度加以统筹监管和谋划。

二、建议

(一)提升发展战略

充分认识铜产业发展状况,准确把握产业发展趋势,科学引导铜产业发展。进一步强化对铜消费规律研究,扭转以往以“铺新摊子”扩大产能发展思路,控制产能规模扩张,通过优化存量、引导增量、对外合作、主动退出等方式来引导铜产业发展。

合理规划铜加工发展,统筹协调产业链各环节,实现全面发展。加强与电力、交通、城镇等专项规划衔接,引导企业发挥各自专长,进一步优化传统领域中铜加工,优先发展市场容量大的产品,实现做大做强。紧跟“中国制造2025”、互联网+”等国家战略以及智能制造、高端装备、新能源汽车、工业机器人等新兴产业发展,加强高端领域应用开发,实现高端铜加工做优做精。

(二)优化产业结构

强化资源保障,完善体系建设。加强成矿理论研究,鼓励、引导铜资源地质勘查工作;为保障进口铜精矿定价话语权,在铜矿勘探没有取得新的突破前,适当控制现有铜矿开采强度,同时不再扩大铜精矿冶炼规模。进一步强化建设鹰潭、赣州及丰城废旧铜原料拆解基地建设,利用国内累计消费铜规模不断扩大且废旧铜利用率低的有利条件,强化废旧铜回收渠道建设,提高我省再生铜利用规模。

优化产业布局,推动差异发展。引导产业集聚,着力打造江西铜产业“一带、二基地”产业布局格局;按照形成开采、冶炼、加工、贸易、消费相互支撑的全产业链发展目标,打造鹰潭为核心、带动上饶、抚州两翼发展的全球最大铜产业带;依托江西铜业集团南昌产业园,打造南昌高端铜加工以及铜基材料研发的基地;依托赣州废旧铜原料拆解基地建设,打造赣州铜特色循环经济产业基地。优化企业结构,坚持企业自主决策,开展企业间交流,形成企业分工合作的企业格局;全面加强江西铜业集团铜产业龙头核心地位,提升参与全球化、规模化和产业链竞争的能力;中小企业发挥自身特色,走“专精特”专业化发展之路;同时推动中小企业兼并重组,提高产业集中度。

加强国际合作,做好国际经营。创滩海外资源,落实“一带一路”战略部署,充分发挥江西铜业集团铜开采、冶炼以及深加工技术、装备、人才优势和资金优势,建立海外资源基地,并通过产能转移,布局海外铜冶炼、加工,实现建立全球铜生产加工服务体系,提升企业品牌。

(三)完善交流平台

开办铜产业论坛,提高产业影响力。开办具有全球影响的铜产业论坛,全面提升江西铜产业在国内乃至世界的话语权,力争江西铜产业论坛内容成为引领中国乃至铜产业发展的风向标。全国性的论坛可每1-2年开办1次,邀请国家管理部门领导、相关领域全国著名的专家和企业家作主题报告并展开研讨;国际综合性论坛可每5年举办,邀请世界各国行业组织、产业界知名人士和专家、学者作主题报告并展开广泛深入的研讨和交流。

成立铜产业协会,完善合作沟通机制。推动龙头企业组织牵头成立江西铜产业协会,配合政府制定产业发展政策,做好服务和管理工作,反映行业所求,为企业发展提供政策、信息、资讯服务,加强合作沟通,加强行业自律,避免恶性竞争

打造铜产业发展智库,构建决策咨询平台。聘请企业、设计研究咨询机构、高校中相关铜产业技术经济专家、优秀企业家,组建专家智库,为产业发展思路、发展方向、技术战略及产业化提出意见和建议,制定产业准入、产业布局、中长期发展规划等,从战略高度加以统筹监管和谋划铜产业。